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人大代表提案立《反暴利法》 剑指地产行业 --搜狐焦点  

2012-03-03 20:14:35|  分类: 房子 |  标签: |举报 |字号 订阅

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人大代表提案立《反暴利法》 剑指地产行业


来源:搜狐焦点网  作者:张满征
2012年03月03日13:10 我来说两句(2)

人大代表提案立《反暴利法》 剑指地产行业 --搜狐焦点 - 陈后兴 - 陈后兴博客

  3月3日鹿鼎记,全国人大代表、陕西荣民集团董事长史贵禄独家对搜狐焦点网表示:房地产行业要健康稳定发展,除了政策调控之外,还需要通过法律手段保证行业稳定。本次两会上,史贵禄提案之一便是设立《反暴利法》,以规范市场经济秩序、社会财富分配等问题。

  以下为提案全文:

  案由:

  中国经济迅速发展三十年,但贫富差距、城乡差距很大。近20%的人口掌握着全国80%以上的社会财富,收入差距过大,财富过于集中,足以给经济发展造成相当的威胁;此外,据国家统计局最新数字显示,2011年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比为3.13:1,城乡收入差距的居高不下一度成为我国经济发展的重要问题之一。

  现实生活中的暴利现象也是屡见不鲜。有些企业乱涨价,据传一线城市的房地产一夜之间竟涨价一万元,一盒月饼成本价仅值十几元图行天下,摆上柜台后身价倍增几十倍。为了规范市场经济秩序、公平竞争,保护消费者权益,促进市场价格稳定,应尽快制定《反暴利法》。规范暴利行为的认定标准,处罚方法,并通过立法把取得的利润确定在一个合理的幅度以内。

  我们认为:

  《制止牟取暴利的暂行规定》至今已经暂行了十几年了,但收效甚微,其原因在于这部法规的内容具有很多不可操作性,与此同时,各地方政府相继制定了一些实施细则。例如,北京市制定了《禁止以不正当价格作为牟利的若干规定》,山西省制定了《制止价格欺诈和谋取暴利的暂行规定》。另外,国家虽然有了《价格法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、

  《反垄断法》等一些列法律,却依然缺少一部比较具有权威性和针对性很强的《反暴利法》。世界上多数实施市场经济体制的国家都制定了《反暴利法》天龙八部,只有出台《反暴利法》消费者和有关部门才能运用法律武器来抑制暴利行为,维护市场均衡和放置价格欺诈。同事政府对市场价格虚高的调控也不必过度依赖行政干预,而可以转化为法律框架内的执法行为。

  我们建议:

  反暴利法的内容主要包括以下方面:

  一、反暴利法旨在通过税后手段来遏制企业获取超过社会平均利润而实施的商品和服务价格垄断及价格畸高经营行为,主要是统一规范牟利行为的认定标准、处罚方法,控制利润幅度。

  二、暴利是指经营者完成一个商品生产销售过程所获取的利润超过一般企业的社会平均利润的部分。或者说是单个资本完成一个循环周期所获取的增值利润超过社会平均利润的部分。但高科技企业除外。暴利损害市场经济公平竞争、导致产业发展失衡;暴利严重损害消费者权益。

  三、国家提倡经营者获取社会平均利润。社会平均利润分为一般生产经营企业的平均利润、高科技企业的平均利润、垄断性行业的平均利润、以及公益性产品和服务企业的平均利润。社会平均利润的确定以企业所得税为参照网络超女,或者以银行同期贷款利率的2-3倍,最高不超过4倍确定、垄断性、公益性企业的平均利润为同期银行贷款的1.5倍。社会平均利润应随着经济发展逐渐降低。现阶段一般企业的社会平均利润为25%,垄断性、公益性的平均利润为13%。

  四、国家维护正常的市场价格形成机制,依法保障企业的经营自主权。国家依法对经营者获取社会平均利润以上的部分征收80%的反暴利税。反暴利税由国家税务机关征收,有关企业行业监管部门应当依法给以协助。根据被征税企业请求校友录,反暴利税执法机关应当依法开展听证程序。

  五、经营者通过加速资本周转次数的经营方式、使企业年度经营利润在25%以上的经营行为,不属于暴利。

  六、经营者跨越财务年度出售商品和服务获取利润超过25%,但经过财务年度分摊后利润低于社会平均利润的,可以不视为暴利。但是,经营者囤积居奇,故意延期高价销售商品和服务获取利润超过社会平均利润的,不得按年度进行财务分摊。

  七、暴利的认定和判断由国家税务机关会同行业监管部门一同执行。反暴利执法机构应当及时对热点行业、价格热点问题、以及垄断性、公益性行业的利润展开反暴利核查。

  八、公民和法人、其他组织有权利对自己所知晓的企业获取暴利嫌疑向反暴利执法机构或者行业监管部门举报、投诉。有关部门对公民的举报、投诉不予答复的,当事人有权利提起行政复议或者行政诉讼。

  九、禁止企业实施垄断经营天龙八部,散布虚假信息、哄抬物价,掩盖财务账目等手段获取暴利。企业由此行为者,除征收超过社会平均利润部分80%的反暴利税外,还应依照相关法律法规规定对经营者进行行政处罚,直止追究刑事责任。

  十、负责高科技企业认定的机关对不符合高科技企业条件的企业进行

  认定,帮助企业实现暴利的,除依法征收当事企业的反暴利税外,对责任人依照《税收征管法》的规定追究相应责任。

  十一、经营者对执法机构征收反暴利税不服的,可以依法提起行政复议。对行政复议不服的,可以依法提起行政诉讼。

  十二、根据行业经济发展实际需要,国家可以暂时豁免某一领域企业反霸利税。

  十三、国务院可以依据本法制定具体实施条例。

  ——《关于制定反暴利法的议》

  全国人大代表 史贵禄


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